הספר הלבן שפרסם פספילד התבסס על מסקנות ועדת שאו ודו"ח הופ-סימפסון. בספר הלבן לא הוזכרה הצהרת בלפור, והוטלו הגבלות על העליה היהודית ועל רכישת קרקעות להתישבות יהודית חדשה. כמו כן נקבע שיש להקים מועצה מחוקקת שתורכב לפי יחסי הכוחות הדמוגרפיים בארץ. הספר הלבן של פספילד התקבל בברכה על ידי הערבים אך היהודים ראו בו נסיגה מהתחייבויות בריטניה. חיים וייצמן אף התפטר כמחאה מראשות ההסתדרות הציונית.